Паспорта неграждан латвии

Содержание

Как негражданин пытался уехать из Латвии: что надо знать перед походом в УДГМ

Паспорта неграждан латвии

С чем неграждане могут столкнуться, придя в Управление по делам гражданства и миграции, что делать в этой ситуации и какие нормы надо знать заранее, дабы не потерять время, силы, нервы и деньги.

Статус постоянного жителя Евросоюза получить негражданам Латвии не так просто, как обещают официальные источники. А статус этот нужен, чтобы легально работать в странах ЕС.

Не секрет, что сегодня из Латвии многие уезжают с целью обеспечить себе достойную старость, чтобы была возможность воспользоваться социальными гарантиями, медицинским обслуживанием, чтобы была пенсия, позволяющая свести концы с концами. Уезжают молодые люди и не очень. Одна из основных категорий отъезжающих — неграждане, которые, стараясь найти официальную работу, на себе ощутили не только экономическую, но и политическую немилость. Среди них и автор этих строк.

причина — ребенок, которому хочется дать образование, признаваемое во всем мире. Возникла необходимость уехать за границу. Журналист BB.lv Сергей Владимиров навестил УДГМ с целью (за неимением гражданства родной страны) получить статус постоянного жителя ЕС, который так же, как и гражданство, дает право работать в любой стране альянса, и рассказал о своем опыте.

К статусу негражданина в цивилизованных странах относятся настороженно. Понять это легко — Европа наводнена людьми из третьих стран, которые паразитируют на социальной системе и имеют проблемы с миграционными службами. Работодатели держатся подальше от неграждан.

Опыт негражданина

В рабочий день с самого утра я явился в центральное здание УДГМ по адресу Рига, Чиекуркална 1–я линия, корп. 3. Явился к 8:45 (работает отделение все рабочие дни с 9:00 до 16:30, по пятницам — до 16:00).

Возле входных дверей меня уже ждала толпа людей, которые специально приходят заранее, дабы успеть на прием к сотруднику или инспектору управления. Если прийти, скажем, в 11:00, то можно оказаться в пролете.

Конечно, на сайте УДГМ есть информация на русском языке о том, что можно записаться на прием предварительно во избежание очередей (тел. 67829750).

По большому счету это касается только выдачи паспортов и удостоверений личности (хотя сказано, что также можно добиться аудиенции для получения вида на жительство). По всем остальным вопросам лучше прибыть лично и заранее, о чем мне сообщили, когда я звонил в УДГМ, чтобы уточнить нюансы.

Мне необходим был инспектор по предоставлению вида на жительство. Вначале предстояло отстоять очередь, чтобы записаться к этому инспектору. После чего нужно было дожидаться, когда на табло над данным специалистом высветится взятый номерок. Людей по вопросам вида на жительство было очень много.

Всех этих желающих в тот день принимали всего два чиновника. Поэтому в целом в очереди — от начала прихода в УДГМ до момента, когда я оказался на приеме инспектора, — прошло около четырех часов.

По разговорам с товарищами по несчастью, бедолагами, также стоящими в очереди, стало понятно, что в общем-то это нормально.

Долгое ожидание оказалось не самым паршивым моментом. Хотя времени тоже было жалко. Перед тем как направиться в УДГМ, я скрупулезно изучил критерии для получения статуса постоянного жителя ЕС. Они гласят:

* “Статус постоянного жителя ЕС предоставляется, если лицо до момента подачи запроса на получение статуса последние пять лет непрерывно и на законных основаниях проживало на территории страны. Отсутствие лица допустимо не дольше чем шесть месяцев подряд или в общей сложности десять месяцев”. С этим у меня было все в порядке.

* “Отсутствие является оправданным, если причины отсутствия были не зависящие от иностранца (болезнь или непреодолимые препятствия)”. Оп! Вот тут я впервые споткнулся о слово “иностранец”, но решил, раз я негражданин, то для меня условия будут несколько иные, и не придал значение этому штриху. А зря!

* “Лицо должно доказать, что имеет достаточные средства для проживания и обеспечения самого себя и обеспечения членов своей семьи.

К тому же обеспечение должно быть стабильным и регулярным, то есть последние 12 месяцев до подачи запроса лицо должно было получать как минимум установленную государством минимальную зарплату, с которой уплачивались налоги.

Достаточным обеспечением также считается присвоенная в Латвийской Республике пенсия”. С этим тоже было все хорошо.

Но хочу обратить внимание на формулировку “достаточные средства для проживания и обеспечения самого себя и членов своей семьи”. Дело в том, что если ваших легальных доходов хватает для обеспечения проживания только одного человека, а на вашем попечении находится еще иждивенец (имеется в виду несовершеннолетний ребенок), то статуса жителя ЕС вам не видать как своих ушей.

* “Учитывая, что целью директивы также является интеграция граждан третьих стран, проживших определенное время в стране–участнице, для получения статуса постоянного жителя ЕС также необходимы знания государственного языка. Лицам, пожелавшим получить этот статус, надо представить документ, удостоверяющий знание государственного языка на уровне А2”.

После прочтения данного пункта у меня не возникло сильных опасений — языковой уровень имелся.

Правда, он был подтвержден старой “корочкой”, свидетельствующей о языковых знаниях на вторую (из трех) категорию.

Я полагал, что данное условие в полной мере относится только к иностранцам, приехавшим в Латвию и прожившим здесь определенное время. Забегая вперед, скажу, что это была одна из моих главных ошибок.

За всеми этими условиями следовало разъяснение, что будет, если негражданин не получит статус постоянного жителя ЕС.

“Если негражданин Латвии не желает получить такой привилегированный статус в Евросоюзе, его статус в Латвии останется прежним, но в странах – участницах Евросоюза он сможет находиться в общем порядке как любой гражданин третьей страны.

Негражданин Латвии или иностранец, получивший статус, в Латвии будет пользоваться такими же правами, как любой негражданин Латвии или иностранец, имеющий постоянный вид на жительство”. Запутанно и туманно, но понятно, что в каких–то случаях негражданин приравнивается к иностранцам.

На приеме у инспектора

С этими познаниями после четырех часов ожидания я оказался на клиентском стуле перед инспектором. Для начала разговора с меня потребовали паспорт, заявление, фотографию 3×4 и справку о доходах за последние 12 месяцев (как доказательство наличия достаточных прожиточных средств).

К слову, если это справка с места работ о зарплате, то УДГМ имеет право проверить в Службе госдоходов, уплачены ли все соответствующие налоги с указанной в справке суммы. Если окажется, что вы получали зарплату “в конверте” или выполняли случайные работы, то получить статус жителя ЕС будет невозможно.

Добавлю, что УДГМ также будет проверять наличие места жительства.

Все эти документы я принес. Когда инспектор дошла до справки о моих доходах, то оказалось, что моего заработка по всем критериям хватает только на одного человека. У меня это тревоги не вызвало, поскольку иждивенцев у меня нет.

А вот инспектор была с этим категорически не согласна и, глядя в монитор своего компьютера, стала доказывать, что у меня еще есть несовершеннолетняя дочь, которую я должен обеспечивать. У меня действительно есть дочь, но ей 26 лет, она давно и официально замужем.

О чем я и рассказал инспектору.

Как оказалось, наши госструктуры, притом что на их содержание тратятся гигантские суммы из госбюджета, не могут установить между собой элементарную коммуникацию. В УДГМ не было никакой информации о том, что я официально развелся, официально женился вторично — и во втором браке у меня общих детей с супругой нет. Все это вызвало искреннее удивление у чиновницы.

Язык до инфаркта доведет

Мое же удивление было вызвано тем, что после всего сказанного выше инспектор потребовала от меня подтверждение знаний государственного языка, соответствующего A2 или более высокому уровню.

Я был искренне уверен, что это нужно тем, кто остается в Латвии и будет здесь работать. Показал свою “корочку” со второй категорией (она соответствует уровню В), на которой нет срока годности.

В ответ слышу, что она не подходит и мне требуется пересдать латышский язык, чтобы обновить документ — этот неевропейского образца.

Стал объяснять, что я родился в Латвии, вырос и жил здесь всю жизнь. Являюсь честным налогоплательщиком и сейчас просто пытаюсь найти работу за пределами страны, где вряд ли будут востребованы мои латышскоязычные навыки. Тщетно.

Латвийские законы, которые приводила инспектор в качестве аргумента, в языковом аспекте приравнивают неграждан к абсолютным иностранцам. Поэтому если негражданин Латвии хочет уехать из Латвии в понятном для Европы статусе (ее постоянного жителя), то он должен сдать экзамен по латышскому языку.

Причем даже в том случае, если “корочка” оформлена уже по евростандарту (с уровнями А–В–С), но категория у соискателя А1.

В довершение инспектор послала меня обновлять “аплиецибу” в Центр госязыка, хотя он давно не занимается экзаменацией таких, как я. Этим ведает Государственный центр содержания образования. Подробная информация здесь, но только на латышском или английском языке.

Ложка меда в бочке дегтя

Иными словами, у неграждан Латвии без современных языковых документов есть только два способа уехать за границу на легальную работу:

* первый — сдавать экзамен по языку на уровень не ниже А2, собирать документы, подтверждающие состоятельность персоны, и оформлять статус постоянного жителя ЕС;

* второй — проходить процедуру натурализации и получать паспорт гражданина Латвии. Первый вариант короче по времени. Второй в лучшем случае может занять около года.

И все–таки я выяснил, что лазейка для неграждан имеется. Но только для тех, кто состоит в родстве с гражданами Латвии.

На сайте Государственного агентства занятости есть раздел, посвященный EURES (Европейские услуги трудового посредничества). Это официальная служба ЕС, которая поддерживает свободное передвижение рабочей силы в 32 европейских государствах.

В этом разделе имеется информация по условиям трудоустройства по всем странам ЕС. В том числе для неграждан Латвии.

Мелким шрифтом, только по–латышски и английски там сказано, что если негражданин Латвии едет в ту или иную страну вместе с гражданином ЛР, который является его родственником, и они оба трудоустраиваются, то никаких дополнительных документов негражданин предоставлять не должен. То есть его в условиях получения работы приравняют к родственнику–гражданину.

Правда, если гражданин решит прервать трудовые отношения и выехать из страны, то негражданину придется сделать то же самое. Данное положение принято не всеми, но многими странами ЕС. Каждой стране в разделе EURES отведена своя страничка. Нужно изучать все государства, куда есть желание отправиться на поиски лучшей жизни. Удачи всем!

Информация УДГМ о статусе постоянного жителя ЕС

— Статус постоянного жителя Европейского союза не является обязательным и не присваивается лицам автоматически — лицо, пожелавшее получить этот статус, должно обращаться в УДГМ и одновременно соответствовать установленным критериям.

— Лицо, получившее статус постоянного жителя ЕС, может путешествовать без визы в другие страны Шенгенского договора (исключения: Ирландия, Великобритания, Кипр, Румыния и Болгария).

— Чтобы получить статус постоянного жителя ЕС, лицо должно лично обратиться в УДГМ. Помимо упомянутых в нашей статье документов нужно предъявить документ, подтверждающий оплату государственной пошлины. Госпошлина за рассмотрение документов негражданина, претендующего на статус постоянного жителя ЕС: в течение 30 дней — 50 еврo; в течение 10 рабочих дней — 200 евро.

— Решение о предоставлении статуса постоянного жителя ЕС принимается в течение трех месяцев после подачи документов. Если статус запрашивает негражданин Латвии, решение принимается за 30 дней.

— Раз в пять лет вид на жительство необходимо обновлять, перерегистрируя его. Для регистрации вида на жительство необходимо предъявить действительный в Латвии проездной документ и документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за регистрацию вида на жительство.

Источник: https://gorod.lv/novosti/309791-kak-negrazhdanin-pytalsya-uehat-iz-latvii-chto-nado-znat-pered-pohodom-v-udgm

Четверть века чужие: есть ли решение проблемы неграждан в Латвии

Паспорта неграждан латвии

Осенью 1991 года власти Латвии своим решением раскололи общество на две части. Приехавшие сюда после 17 июня 1940 года (день, когда в Латвию вступили советские войска) были зачислены в неграждане и ограничены в правах.

В результате порядка 750 тыс. жителей независимой республики, стали “неграми”, как здесь принято называть неграждан, и получили фиолетовые “паспорта чужака”. На сегодняшний день в стране проживают почти 250 тыс.

обладателей этого уникального для всего мира статуса. 

Корреспондент ТАСС попытался разобраться, есть ли решение у этой проблемы. 

Автор посвященного этому вопросу исследования Латвийского комитета по правам человека, сопредседатель ЛКПЧ Владимир Бузаев отмечает, что проблема массового безгражданства – это не только русский вопрос. На сегодняшний день такой статус имеет каждый третий русский в Латвии и каждый второй белорус и украинец. Большая часть из них живут в Риге.

Конечно, за четверть века число неграждан в Латвии существенно сократилось. На международной арене власти страны выдают это за историю успеха процесса натурализации – получения гражданства путем сдачи специального экзамена на знание государственного латышского языка и истории страны. На самом же деле, количество неграждан сократилось путем естественных демографических процессов.

За счет натурализации число неграждан сократилось только на 22%, отмечает бывший депутат сейма (парламента) и правозащитник Мирослав Митрофанов, который сейчас является помощником депутата Европарламента (ЕП) от Латвии Татьяны Жданок. “Остальные неграждане исчезли за счет эмиграции, получения ими гражданства России, но самая большая убыль неграждан произошла за счет их вымирания”, – указал он.

Процесс натурализации неграждан на сегодняшний день в Латвии практически остановился. Как отмечают исследователи, если в 2005 году гражданство республики путем натурализации получили почти 20 тыс. человек, то в прошлом году – всего 971. И тенденция такова, что за последние восемь лет количество заявок на натурализацию стабильно низкое.

Если этот процесс продолжится такими же темпами, то на это потребуется 250 лет. Среди причин – тот факт, что средний возраст латвийского негражданина сейчас превышает 55 лет. Это люди предпенсионного или пенсионного возраста, плохо владеющие латышским языком.

Кроме того, согласно статистике, 80% претендентов на гражданство не могут сдать экзамен из-за его сложности.

Два года тому назад Управление по делам гражданства и миграции Латвии опубликовало исследование, главный вывод которого – вопрос существования в республике неграждан будет решен к 2035 году.

“85% или даже 90% рождающихся сейчас детей сразу имеют латвийское гражданство. Новые неграждане рождаться не будут. С учетом имеющейся тенденции – ежегодно натурализуются около 2 тыс.

человек – к 2035 году неграждан в Латвии не будет”, – заявил тогда глава ведомства Игорь Горбунов.

Правозащитники не согласны с данным утверждением. По их мнению, вопрос неграждан в Латвии будет существовать до тех пор, пока в стране рождаются новые “негры”.

“Эстония в прошлом году наконец-то выполнила многочисленные рекомендации всех международных институтов и автоматом присваивает детям неграждан гражданство и дает возможность родителям от этого “счастья” отказаться.

Латвия же этого упорно не желает и поэтому формально статус негражданина у нас вечный”, – говорит Бузаев.

Несколько лет назад и в Латвии были приняты законодательные поправки об автоматическом получении детьми неграждан, рожденными после 1991 года, гражданства по желанию родителей.

Тем не менее, эта норма закона до конца не работает, и в республике по-прежнему появляются все новые лица без гражданства.

Ведь для того, чтобы ребенок автоматически стал гражданином Латвии, его родители должны приложить усилия и оформить необходимые документы.

“Говорят, что, мол, поправки к закону о гражданстве 2013 года решили проблему хотя бы на будущее, но на самом деле они ее смягчили.

На 1 июля этого года в Латвии уже было зарегистрировано более 200 детей неграждан, которые родились после принятия этих поправок.

Они остаются негражданами и, соответственно, если не натурализуются, не будут иметь права голоса через 15 лет”, – отмечает юрист и секретарь ЛКПЧ Александр Кузьмин.

Отсутствие прав

Латвийские неграждане лишены большинства политических прав, в том числе права ать и баллотироваться на выборах в местные органы власти, национальный и европейский парламенты, а также принимать участие в общенациональных референдумах. Они также лишены ряда социальных и экономических прав.

Всего насчитывается порядка 80 различий в правах граждан и неграждан, включая ограничения на профессии. Республика регулярно игнорирует многочисленные рекомендации таких международных структур, как ООН, Совет Европы и ОБСЕ. А на сегодняшних день таких насчитывается 41.

Власти страны считают проблему массового безгражданства сугубо внутренним вопросом.

При этом список различий в правах регулярно пополняется новыми ограничениями для неграждан.

Например, сейчас в сейме Латвии продвигается инициатива, предусматривающая, что только граждане республики будут иметь право владеть сельскохозяйственными землями и земельными участками с лесом. “Получается, что неграждан такого права лишают.

Сейчас они хоть и ограничены в таких правах, но с разрешения местного самоуправления все-таки могут владеть такими землями и даже передавать их по наследству”, – подчеркнул Бузаев.

Еще одно дискриминационное различие – право работать нотариусами. “До конца прошлого года нотариусами могли быть только граждане Латвии.

Суд ЕС признал такое ограничение прав других граждан стран ЕС необоснованным, и латвийский парламент быстро изменил закон.

Теперь, к примеру, гражданин Испании или Франции может быть нотариусом в Латвии, а неграждане, хотя они намного теснее связаны с Латвией, имеют ее паспорта, не могут быть нотариусами по-прежнему”, – отмечает Кузьмин.

Политические рабы

Самым же несправедливым различием в правах граждан и неграждан по-прежнему является отсутствие избирательных прав.

“Человек, который приехал в Латвию из страны ЕС, не знает языка и истории республики, практически не работал здесь и не вносил никакого вклада в экономику этой страны, прожив здесь очень короткий промежуток времени, имеет возможность ать на выборах в местные органы самоуправления. А негражданин, который родился в Латвии и всю жизнь здесь прожил и платил налоги, такой возможности не имеет. Это абсурд”, – убежден Митрофанов.

За четверть века русскоязычная парламентская оппозиция неоднократно пыталась добиться предоставления негражданам права участвовать в выборах в местные органы власти. Аналогичные рекомендации не раз звучали и со стороны международных организаций, но все тщетно.

Еще одна попытка устранить эту дискриминацию была предпринята в начале текущего года. На одном из интернет-порталов общественных инициатив начался сбор подписей под петицией предоставить негражданам право голоса на выборах в органы самоуправления, чтобы подать ее потом на рассмотрение в парламент.

“Наша страна стоит на первом месте в Европе и на четвертом месте в мире по количеству лиц без гражданства.

Право неграждан ать на муниципальных выборах – это важный шаг к сплоченному обществу, основанному на идеалах равенства и демократии”, – указывает в документе его автор президент Русской общины Латвии (РОЛ) Владимир Соколов.

Глава РОЛ считает, что предоставление негражданам права голоса на выборах в местные органы власти даст этим людям четкий сигнал, что они нужны Латвии. “Им нужно предоставить право голоса хотя бы на муниципальном уровне, а воспользоваться этим правом или нет – это уже их личное дело”, – считает Соколов.

Новая инициатива

В этом году была реализована еще одна важная инициатива, направленная на борьбу с массовым безгражданством в Латвии и Эстонии.

Депутаты ЕП от Эстонии Яна Тоом и Латвии – Андрей Мамыкин и Татьяна Жданок организовали в этих республиках сбор подписей под петицией в защиту прав лиц без гражданства.

Европарламентарии требуют положить конец неравному обращению с негражданами: предоставить негражданам Латвии право голоса на муниципальных выборах и выборах в ЕП, а Эстонии – состоять в политических партиях и ать на выборах в ЕП.

Всего за два месяца им удалось собрать свыше 20 тыс. подписей, которые были поданы в ЕП. Под петицией подписались не только граждане Латвии и Эстонии, но и люди, постоянно проживающие в этих странах. “Количество собранных подписей показывает, что многие люди, не имеющие права голоса, чувствуют себя ущемленными, хотя мандаты в ЕП даются в том числе и за их счет”, – отметила Тоом.

Недавно комитет по петициям ЕП принял решение провести специальные слушания по негражданам. “Это очень символично и говорит о том, что этот вопрос не забыт и находится на контроле. В этих слушаниях, которые состоятся в течение ближайшего полугода, примут участие не только европарламентарии, но и эксперты и СМИ”, – отмечает Митрофанов.

Между тем, как сообщила местная газета Latvijas Avīze, спустя 25 лет власти республики сами задумались над тем, как сократить число неграждан.

Данный вопрос обсуждался на заседании совета по подготовке праздничных мероприятий по случаю 100-летия провозглашения независимости страны, которое будет отмечаться в 2018 году. В состав этого органа входят президент Латвии Раймондс Вейонис и бывшие главы государства.

Кроме того, при президенте была сформирована специальная группа экспертов, которая рассматривает различные возможности сокращения числа неграждан.

Среди возможных вариантов – автоматическое предоставление гражданства родившимся в независимой Латвии детям неграждан, облегчение процесса натурализации, предоставление негражданам права ать на выборах в местные органы власти и даже полная ликвидация института массового “безгражданства” и предоставление гражданства всем жителям республики.

Мария Иванова, Рига

Источник: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/3791865

Почему им не нужно гражданство: говорят молодые неграждане Латвии

Паспорта неграждан латвии

Количество неграждан в Латвии составляет чуть более 205 тысяч человек, или почти 11% населения. Около половины из них — люди пенсионного и предпенсионного возраста, тогда как неграждан до 35 лет всего 9%.

Аналитический портал RuBaltic.Ru обсудил, как чувствуют себя молодые неграждане, со студентами Павлом и Богданом, а также IT-специалистом Дмитрием, которые живут в Латвии с «фиолетовым паспортом» негражданина.

Негражданство — не проблема

По мнению Павла, которому чуть больше 20 лет, статус негражданина Латвии особо не ограничивает, а даже, наоборот, дает некоторые плюсы в виде безвизового въезда в Россию.

«Конечно, я не могу участвовать в выборах. Тем не менее не считаю, что в этом вопросе я особенно компетентен, поэтому со своим мнением вперед не рвусь. В целом, я не испытываю проблем, имея статус негражданина, да и вдобавок могу иностранных знакомых удивлять таким забавным статусом.

Также я в нем вижу даже преимущество — въезд в Россию без визы. Россия большая, есть что посмотреть.

Но вообще, мне не кажется, что граждане или неграждане как-то различаются; человек — он и есть человек, остальное — формальности, с природой не пересекающиеся», — отметил он.

В то же время Павел был бы не против получить гражданство Латвии и даже задумывался о прохождении натурализации, но не уверен, что получится. Хотя с латышским языком у него нет проблем.

«Латышский язык я знаю хорошо. Действительно хорошо. Некоторым даже казалось, что я учился в латышской школе, хотя на самом деле только общался с друзьями. Правда, думаю, что натурализацию я все же пройти не смогу.

Как говорят некоторые мои знакомые, мало кто вообще сможет сдать экзамен и пройти натурализацию, придется многое заучивать.

Так что это не та сфера, которой я хотел бы посвятить свободное время, у меня другие приоритеты. Да и намеренно доказывать свою причастность Латвии нужным не считаю.

Знаю язык на хорошем уровне, стране лоялен. А каких-то привилегий, ради которых мне бы требовалось намеренно получать гражданство, я не вижу», — говорит молодой человек.

В то же время, если бы Павлу предложили гражданство Латвии без каких-либо экзаменов и клятв, он бы согласился, ведь Латвия для него — родина.

«Так или иначе, Латвия является моей родиной, и я пока планирую в ней оставаться — жить и работать. Конечно, если условия проживания станут некомфортными или рынок труда не сможет предоставить мне достойные варианты трудоустройства, то рассмотрю и другие страны в качестве альтернативы, но пока о переезде не думаю.

Так что если бы мне предложили получить гражданство Латвии просто так, то я бы согласился. Но года через три-четыре, потому что пока для меня актуален вопрос беспрепятственно осмотреть Россию, а это лучше делать негражданином», — подчеркнул Павел.

Негражданство надо ликвидировать

Похожие взгляды и у другого студента, Богдана, которому негражданство в быту никак не мешает, а наоборот, приносит бонусы.

«Тот факт, что я по сей день являюсь негражданином, никак не проявляется ни в быту, ни в дружеских отношениях, ни в деловых, ни в повседневных аспектах жизни, поэтому повода для недовольства своим статусом у меня нет. Да и в своей жизни в Латвии я не замечаю никаких различий между собой и моими друзьями — гражданами.

Однако, конечно, при путешествии в Россию эти различия сразу становятся заметны, притом с пользой для меня: мне не нужно делать визу, в то время как моим товарищам — гражданам она необходима.

Да, в отличие от них я не имею права голоса на выборах, но то, что я не могу ать, совершенно не усложняет мне жизнь», — рассказал он.

Но в отличие от Павла, Богдан считает, что спокойно бы прошел процедуру натурализации. Правда, сейчас он не считает это необходимым.

«Разумеется, я принимал во внимание необходимость пройти натурализацию, и те сведения, которыми я располагаю, указывают на то, что это несложно. Значит, прошел бы не напрягаясь, но пока мне это не нужно.

Меня мой статус негражданина вполне устраивает. Хотя, конечно, я хочу получить гражданство, чтобы быть спокойным за свое будущее трудоустройство в европейских странах.

Но данный тезис требует более детального рассмотрения, а пока что я получаю ценный опыт в своей стране», — отметил студент.

Также Богдан рассказал, что если бы ему предложили получить гражданство Латвии без сдачи экзамена, то он бы согласился, потому что такой категории лиц, как неграждане, быть не должно.

«Негражданство в Латвии — это из ряда вон выходящий случай в мировой практике, и как следствие, для носителей этого статуса вполне возможны неожиданные и неприятные последствия на юридическом поле. Так что я считаю, что Латвия должна предоставить всем негражданам гражданство.

Ведь я, как и мои родители, родился в Латвии, но не имею гражданства. И хотя пока я не ставлю перед собой цели уехать из нее, но не исключаю такого варианта, учитывая нарастающее давление на русскую культуру и не внушающие доверия в светлое будущее демографические показатели», — резюмировал Богдан.

Негражданство — это дискриминация

IT-специалист Дмитрий, родившийся в середине 1980-х, считает, что негражданство — это способ дискриминации, в том числе и его самого.

«Существование паспорта негражданина для меня является определенным символом дискриминации, и то, что у меня такой паспорт, на мой взгляд, прямое проявление дискриминации.

Думаю, что сам институт негражданства в Латвии был придуман для того, чтобы изгнать нелатышей из власти в стране и по возможности сократить влияние русскоязычной общины. И, к сожалению, эта цель была достигнута.

Ведь все мы знаем, что среди латышей неграждан доли процента, а среди нацменьшинств их гораздо больше. То есть это явно инструмент национальной политической дискриминации, и его можно сравнить с наличием патрициев и плебеев в Древнем Риме», — заявил он.

Как и остальные собеседники нашего портала, Дмитрий отметил, что у неграждан по сравнению с гражданами есть преимущество в виде безвизового въезда в Россию.

«За то, что неграждане могут ездить в Россию без визы, нужно поблагодарить российские власти, и уж ни в коем случае не Латвию», — сказал он. Также молодой человек сообщил, что желает получить гражданство Латвии, но не на тех условиях, которые есть сейчас.

«Я не хочу проходить через экзамен, доказывать, что я не верблюд, клясться в том, в чем я не хотел бы клясться, ради того, чтобы получить возможность проать на выборах или поехать в Великобританию или США без визы — нет, для меня это не является достаточной мотивацией», — указал он.

По словам Дмитрия, то, что он в данный момент не видит причин для натурализации, не означает, что он никогда не пойдет на это.

Может так случиться, что гражданство Латвии будет Дмитрию необходимо; в таком случае молодой человек готов пройти все необходимые процедуры. При том, что проблем с латышским языком у него нет.

«Если бы мне было надо, то, думаю, я смог бы пройти натурализацию, исходя из того, что на латышском языке я разговариваю свободно. Я получил высшее образование на латышском языке и по работе с латышскими клиентами общаюсь на их родном языке. Но почему я должен идти и сдавать экзамены каким-то людям? Почему я им, а не они мне?», — задался риторическим вопросом Дмитрий.

В связи с этим он указывает, что латвийское гражданство должно быть представлено всем негражданам без каких-то условий, и тогда он его примет.

Однако больших надежд на такой исход событий он не возлагает.

«Латвия не пойдет на этот шаг, потому что если она это сделает, то получится, что она признает, что лишение гражданства значительной части населения было ошибочным, а это, возможно, откроет двери и для требований каких-то компенсаций.

Кроме того, государственная идеология ведь не поменялась, страх перед русскоязычным меньшинством никуда не исчез, а при отсутствии неграждан ситуация в органах власти может измениться, чего наши правящие политики точно не хотят.

Поэтому я довольно пессимистично смотрю на решение этой проблемы и думаю, что она будет решена только если изменится геополитическая ситуация, или же когда умрет последний негражданин», — подытожил Дмитрий.

Источник: https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/24072019-pochemu-im-ne-nuzhno-grazhdanstvo-govoryat-molodye-negrazhdane-latvii/

Барьеры натурализации: почему неграждане Латвии не сдают на гражданство

Паспорта неграждан латвии

РИГА, 12 фев — Sputnik, Андрей Солопенко.

Последние пять лет число получивших гражданство Латвии не превышает тысячи в год, а прошедший 2020 год поставил антирекорд по этому показателю, что говорит о медленном затухании процесса натурализации.

При этом не все, кто готов и хочет это сделать, имеют право на прохождение данной процедуры, ведь претенденту на гражданство мало знать латышский язык, необходимо соответствовать еще и некоторым другим требованиям.

Квоты на натурализацию

Неграждане – уникальная группа постоянных жителей Латвии, у которых нет ее гражданства.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Латвийской Республики от 15 октября 1991 года, гражданами признавались только те лица, которые имели гражданство Латвии до 17 июня 1940 года, а также их потомки, то есть около двух третей населения.

А остальные жители Латвии, преимущественно русскоязычные, оказались лишены гражданских прав. На 1 января 1995 года их было 735 тысяч человек, около 30% населения республики.

Процедура натурализации в Латвии официально началась 1 февраля 1995 года, и за прошедшие 25 лет латвийское гражданство получили около 148 тысяч человек.

Правда, процесс этот был неравномерными, и основной пик натурализации пришелся на период с 1999 по 2007 год.

На эти годы выпали такие знаковые события, как отмена “окон натурализации” путем референдума в 1998 году, что позволило подавать заявления на гражданство лицам всех возрастов независимо от места и даты рождения.

© Sputnik

Темпы натурализации в Латвии в 1995-2020 годах

До этого неграждане могли подать заявление на натурализацию лишь при условии, если они не достигли определенного возраста. Так, в 1996 году на это имели право только рожденные в Латвии в возрасте от 16 до 20 лет, в 1997 году – до 25 лет, а в 1998 году – люди до 30 лет.

Очередь родившихся в стране людей до 40 лет подходила в 1999 году, а с 2000 года на гражданство могли претендовать все остальные лица, родившиеся в Латвии.

И лишь с 2001 года подобный многолетний ступенчатый механизм должен был заработать в отношении тех, кто родился за пределами страны.

Как рассказал правозащитник, депутат Рижской думы Владимир Бузаев, по состоянию на 1998 год примерно две трети неграждан не были уроженцами Латвии, и отмена “окон натурализации” дала им возможность пройти эту процедуру, которой воспользовался в том числе и он сам.

“Наш Латвийский комитет по правам человека сильно посодействовал отмене этих “окон”. Мы подняли кампанию в прессе, чтобы националисты проиграли тот референдум, и когда подводили его итоги, то было принято решение, что все из нас, кто способен, должны пойти натурализоваться”, – заявил Владимир Викторович.

Сложности экзамена

Натурализационный экзамен по латышскому языку Бузаев оценивает как не очень сложный в отличие от экзамена на высшую категорию, которая ему была необходима для работы помощником депутата после выборов 7-го Сейма, и экзаменов, которые он сдавал, учась в вузе.

“Экзамен на высшую категорию по латышскому языку я чуть не провалил, но с тех пор мой латышский сильно улучшился. А экзамен по натурализации после опыта сдачи кандидатского экзамена в вузе по марксистско-ленинской философии для меня не составил никакой сложности”, – вспомнил правозащитник.

Правда, как заметил Бузаев, если для него этот экзамен был несложным, то это не значит, что так будет и для большинства неграждан.

“Будучи депутатом Сейма и членом комиссии по исполнению закона о гражданстве, я установил, что условия натурализации в Латвии одни из самых строгих в Европе. Очень жесткие требования по языку.

И хоть они нигде не сопоставимы с категориями, которые кабинет министров установил при допуске к определенным профессиям, но тем не менее они находятся на уровне между B1 и B2, то есть третьей и четвертой из шести возможных”, – подчеркнул он.

По статистическим оценкам, лишь где-то половина русскоязычных латвийцев в начале 2000-х годов удовлетворяла этим требованиям, а другая половина явно не готова была сдать экзамен.

Бузаев обратил внимание и на другой момент, ограничивающий возможности натурализации.

“В законе есть противоречие – там сказано, что латышский язык нужно знать на бытовом уровне, а на экзамене требуют отвечать на вопросы об истории и Конституции Латвии, что явно выпадает за круг обыденной речи”, – заявил правозащитник.

По его мнению, в настоящее время процесс натурализации замедлился исключительно из-за того, что большинство из оставшихся неграждан просто не могут сдать экзамен.

“Есть объективный критерий – это изменение со временем доли лиц, провалившихся на экзамене, которая обратно пропорциональна доле претендентов с высшим образованием.

Когда этот экзамен сдавал я, его проваливали считаные единицы, а уровень претендентов с высшим образованием был вдвое выше среднего по стране.

Но когда он сравнился со средним по стране, экзамены стали не выдерживать более половины претендентов”, – отметил Бузаев.

Ценз оседлости

В то же время выпускники латвийских школ, успешно сдавшие централизованный экзамен по латышскому языку, освобождаются от проверки владения им во время натурализации.

Правда, подать документы на натурализацию необходимо в течение пяти лет с момента получения сертификата о сдаче централизованного экзамена.

Автор этих строк как раз и воспользовался такой процедурой, поэтому во время натурализации ему нужно было сдавать только тест по истории Латвии и гимн, а латышский язык у него был успешно сдан в школе.

© Sputnik

Согласно требованиям, для освобождения от проверки по латышскому языку оценка на централизованном экзамене после окончания 12-го класса должна составлять не менее 20 процентов, и этому уровню соответствуют практически все русскоязычные школьники. Так что для них процедура натурализации не должна составить труда, но, как указал Бузаев, у молодого поколения неграждан присутствуют другие сложности, ограничивающие их возможности получения латвийского гражданства.

“Это пятилетний ценз оседлости, который применяется для неграждан вопреки всякой логике, ведь они уже на 1 июля 1992 года являются постоянными жителями страны.

В Комитете по правам человека я веду дела двух негражданок, несколько лет назад окончивших среднюю школу, уехавших учиться дальше за рубеж и потерявших право натурализоваться.

Профессия одной из девушек – патентовед, но работать по специальности в Латвии она не может, так как эта профессия предназначена только для граждан, вот такая коллизия”, – указал Бузаев.

При подаче заявления на натурализацию нужно доказать, что человек последние пять лет прожил в Латвии, и нынешним выпускникам зарубежных вузов теперь еще пять лет необходимо находиться в стране, хотя они в ней прожили куда больше, учась в школе. По мнению Бузаева, сложившаяся ситуация противоречит здравому смыслу, однако возможностей ее изменить мало.

“Запад может заставить Латвию решить эту проблему, но пока этого не происходит, хотя мы постоянно указываем на ее абсурдность”, – отметил он.

Источник: https://lv.sputniknews.ru/Latvia/20210212/15168019/Barery-naturalizatsii-pochemu-negrazhdane-Latvii-ne-sdayut-na-grazhdanstvo.html

Неграждане Латвии в 2021 году: визы, паспорт, статус

Паспорта неграждан латвии

Неграждане Латвии, а также Литвы и Эстонии – это сугубо прибалтийское явление. Суть его заключается в том, что все население государства делится на две категории – граждан и неграждан. При этом правовое положение и тех и других подтверждает паспорт. Надпись “nepilsоna” свидетельствует о принадлежности своего владельца как раз к негражданам.

Кого в Латвии называют «негражданами»

По данным Управления по делам гражданства и миграции Латвийской Республики, на 1 января 2021 года в стране насчитывается 224 670 человек, которые пребывают в статусе неграждан (в то же время цифра, показывающая, сколько неграждан в Латвии было в середине 90-х годов прошлого века, колебалась в районе 730-740 тысяч человек), что примерно 10,7 % от общей численности населения. Еще 5 105 неграждан проживает сегодня за пределами данного государства.

Закон от 12 апреля 1995 года, в котором говорится о статусе граждан некогда существовавшего СССР, не принадлежащих к гражданству Латвии или любого другого государства, относит к данной категории следующих лиц:

  1. До 1 июля 1992 года они были прописаны на территории Латвии.
  2. Последнее зарегистрированное место проживания до указанной даты также было зафиксировано на территории Латвийской Республики.
  3. Суд установил, что до обозначенной даты они и их дети непрерывно проживали в течение 10 лет в данном государстве.

В конце XX столетия статус неграждан получили в основном лица, переселившиеся в республику из СССР в промежутке с 1940 по 1989 годы, а также их дети, которые родились до 1 июля 1992 года.

Этническая принадлежность неграждан по количеству человек распределилась следующим образом (в порядке убывания):

  • русские;
  • латыши;
  • белорусы;
  • литовцы;
  • украинцы;
  • поляки;
  • цыгане;
  • евреи.

А возрастная категория этих лиц в основном составляет 41–60+ лет.

Идеологической и юридической основой разделения жителей страны на две категории стало восстановление латвийской государственности в ноябре 1991 года, являвшейся продолжением той, которая была прервана на 50 лет. Соответственно латвийское гражданство получили только те, кто пребывал в нем до 1940 года, и их потомки.

Закон об этом был принят в октябре 1991 года. На его основании чуть больше 700 тысяч человек получили статус «лица без гражданства в Латвии».

Дальнейшая судьба «непризнанного» населения была предопределена самой историей. После распада СССР (вплоть до 1995 года) ситуация оставалась неясной. В октябре 1998 года был принят закон, который значительно расширил список прав лиц, принадлежащих к данной категории.

Начиная с середины 90-х годов прошлого века и по сегодняшний день закон, регулирующий правовое положение неграждан, подвергался изменениям семь раз.

Какими правами наделены граждане и неграждане

Статус негражданина Латвии отличается от того, в котором пребывают апатриды (лица без гражданства) тем, что первые имеют в своем распоряжении латвийский паспорт фиолетового цвета (у граждан он красный) и пользуются более узким спектром прав.

В тоже время все владельцы таких документов находятся под дипломатической защитой Латвии за границей, имеют право проживать на территории государства, не подавая прошение на ВНЖ.

Закон о негражданах устанавливает, что лица этой категории не являются ни иностранцами, ни гражданами, ни апатридами: они принадлежат к группе жителей страны, пребывающих в особом статусе (такое положение прописано в законах всех республик Прибалтики).

С другой стороны, ООН не относит неграждан к числу лиц, попадающих под действие Конвенции о правовом положении апатридов, но учитывает их в своей статистике лиц, не имеющих гражданства.

Что касается прав жителей Латвии с паспортом nepilsona, то здесь можно встретить довольно много ограничений:

  • трудовой стаж, который был накоплен ими за пределами Латвии до 1990 года, не учитывается при начислении пенсионного пособия;
  • пособие по безработице этим лицам, если часть стажа была получена в другой стране, выплачивается в меньшем объеме, чем гражданам;
  • лица, состоящие в латвийском гражданстве, в безвизовом режиме могут посещать 94 государства, неграждане – только 38;
  • паспорт nepilsonа не дает права учиться в Колледже государственной пограничной охраны, в Полицейской академии, Колледже пожарной безопасности;
  • гражданин может утратить свой cтатус исключительно в судебном порядке, негражданин – в административном.

Кроме того, рассматриваемая категория жителей страны не имеет права:

  • носить огнестрельное оружие;
  • служить в армии и правоохранительных органах;
  • принимать участие в выборах и ать;
  • работать чиновниками, нотариусами, адвокатами, фармацевтами, сотрудниками ЗАГСов.

Ряд ограничений можно найти и в правах на покупку недвижимости, оформлении приватизационных сертификатов.

Куда можно поехать без визы негражданам Латвии

После вступления Латвии в Евросоюз латвийцы получили возможность безвизового передвижения по всем государствам, входящим в него. Лица, которые принадлежат к категории неграждан, пользоваться такой привилегией начали только в 2007 году.

Пребывание в России для большинства лиц с фиолетовыми латвийским паспортам является безвизовым.

В таблице приведем порядок нахождения на иностранной территории при безвизовом въезде в некоторые государства для обеих категорий жителей Латвийской республики:

СтранаПравила для гражданПравила для неграждан
Участники ЕСБез ограниченийДо 90 дней каждые полгода (в Хорватии – до 90 дней в году, в Великобританию и Ирландию

понадобится виза).

ЛихтенштейнДо 90 суток в годуНужна виза
РоссияНужна визаДо трех месяцев каждые полгода
УкраинаДо 90 суток в полугодииНужна виза
ГонконгПорядка 90 дней каждые 6 месяцевНужна виза
ИзраильДо трех месяцев в каждом полугодииНужна виза
Гаити, Гватемала, Коста-Рика, Мексика90 дней в полугодииТолько визовый въезд

В страны Южной Америки и Африки негражданам Латвии понадобится визовое разрешение, в то время как граждане могут пребывать на некоторых из этих территорий в безвизовом режиме от 30 до 180 дней.

Процедура натурализации

Существует только одна возможность заменить латвийский паспорт негражданина на полноценный гражданский – это натурализация. Прием заявлений на прохождение данной процедуры ведется с 1995 года.

В 1999 году была внесена поправка в закон, которая разрешила детям кандидатов на латвийский гражданский статус получить его без сдачи экзаменов на знание государственного языка, истории и законодательства. Но касается это только несовершеннолетних лиц, которые родились после августа 1991 года.

Натурализация предусматривает:

  • принесение присяги верности Латвийской Республике;
  • уплату пошлины;
  • сдачу экзамена.

Получить гражданство таким способом заявители могут в течение одного года, но чаще всего на это уходит 7-8 месяцев.

Сложности при натурализации

Основная причина, по которой большинство желающих не могут легализоваться в Латвии, это наличие так называемых окон натурализации. В частности, речь идет о части 1 статьи 11 Закона “О гражданском статусе”, которая предусматривает целый ряд ограничений, и о квотах, которые значительно урезают число потенциальных кандидатов.

Итак, стать гражданином Республики не могут:

  • Те, кто представляет собой угрозу общественному порядку и государственности страны, независимости ее территорий, неприкосновенности государства.

    Сюда можно отнести кандидатов, которые выступали против независимости Латвии, после мая 1990 года распространяли идеи шовинизма, фашизма, коммунизма, национал-социализма, разжигали расовую или национальную нетерпимость.

    Отдельной группой считаются лица, которые связаны с террористическими группировками или с отмыванием денег.

  • Те, кто несет воинскую службу в других странах без согласования с латвийским Кабинетом министров.

  • Те, кто после июня 1940 года выбрал Латвию в качестве места проживания после демобилизации из Вооруженных сил Советского Союза или РФ, если на момент призыва в них латвийская территория не являлась местом их постоянного проживания.

    Данное ограничение не распространяется на тех, кто более 10 лет состоял в браке с латвийским гражданином или бывшими гражданами других прибалтийских республик.

  • Те, кто выполнял функции информаторов, агентов или сотрудников КГБ СССР, а также служб безопасности других государств, за что был осужден в Латвии или в других странах.

Несколько лет назад Управление натурализации провело исследование и установило, что основными причинами, по которым неграждане отказываются проходить путь до гражданства, являются:

  • убеждение, что статус гражданина полагается им по праву – 34,2 %;
  • недостаточный уровень владения государственным языком – 23,2 %;
  • необходимость прохождения экзамена по истории государства – 20,5 %;
  • меньшие расходы на оформление виз в ряд стран, включая РФ – 20,2 %;
  • размер пошлины, которую нужно уплатить при присвоении гражданства – 20,22 %.

Препятствующими причинами выступают также нежелание служить в латвийской армии, отсутствие мотивации, возраст (пожилым людям сложно проходить данную процедуру, потому они предпочитают от нее отказаться). Но даже вопреки этому порядка 1 тысячи человек ежегодно переходят в категорию граждан.

Итоги

Неграждане Латвийской республики представляют собой отдельную категорию лиц, которых нельзя отнести ни к гражданам, ни к иностранцам, ни к апатридам. Возникла она в результате восстановления страной своей государственности в 1991 году.

Численность населения, пребывающего в данном статусе, сегодня составляет почти 11 % жителей страны. Большая часть из них проживает в крупных городах – Риге, Юрмале.

Законом Латвийской Республики предусмотрена процедура получения негражданами полноценного гражданского статуса, но не все онис читают это для себя необходимым.

Кто такие неграждане Латвии:

Источник: https://zagranportal.ru/latviya/emigraciya-latviya/negrazhdane-latvii.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.